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大金兴起之初，用兵如神，战胜攻取，无敌当世。其骑兵之精锐，自古以来未有。
后来海陵王攻宋时，调动军马五十六万匹，又展现了极其庞大的骑兵调度能力。待到世宗皇帝的治世，北疆的九个群牧所仍有马四十七万，牛十三万，羊八十七万，驼四千，在河南、山东等地，始终保持骑兵一万两千。
结果，在前年去年的战斗中，蒙古军以契丹人耶律秃花为向导，一举横扫北疆诸群牧所，尽驱战马而走。依附蒙古的文人由此赋诗曰：“更得金源四十万，大青小青绝世无。”
蒙古军如虎添翼，军势大振；而金军则被迫实现了由骑兵为主向步兵为主的转变。为了重新组建骑兵，朝廷甚至颁下民间收溃军亡马之法，宣布收上等马一匹值银五十两，而私下藏匿马匹的，杀并绞。
此项法令的效果寥寥，但朝廷马政之窘迫是真的。
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